据农业部乡镇企业局统计分析,今年以来，在各级党委、政府的强力推动和宏观经济利好形势的带动下，全国乡镇企业加快发展，整体运行质量提高，工业保持稳定增长，第三产业蓬勃发展，外贸出口增势强劲，骨干企业带动增强，有力地促进了农村经济的发展、农民就业和农民收入的增加，为国民经济和社会的全面进步作出了重要贡献。

　　1-11月，全国乡镇企业累计实现增加值37886亿元，同比增长12.97%，其中工业增加值26736亿元，同比增长13.21%；营业收入152124亿元，同比增长12.92%；出口产品交货值14886亿元，同比增长20.03%；实现利润8858亿元，同比增长15.07%；上交税金3336亿元，同比增长15.82%；支付劳动者报酬8688亿元，同比增长7.5%；各项主要经济指标继续保持协调稳定的发展态势。

　　一、今年以来乡镇企业发展的突出特点和主要增长因素

　　1．工业生产持续稳定增长，产销衔接良好。1-11月，乡镇工业累计完成工业总产值115516亿元，同比增长13.39%；实现工业销售产值109898亿元，同比增长13.48%；产品销售率达95.12%，同比提升0.3个百分点。工业增加值占乡镇企业增加值的比重由上年同期的70.42%上升到70.57%，提升了0.15个百分点，表明工业在乡镇企业中的主导地位进一步加强。

　　2．对外出口稳定增长，有效带动了乡镇企业整体水平的提高。今年前11个月，乡镇企业出口的增幅始终保持在20%以上，呈现稳定的增长态势。1-11月，乡镇企业累计完成出口交货值14828亿元，同比增长20.03%。特别是出口大户浙江、广东、江苏三省出口额均已突破3000亿元，山东、上海和福建也都突破1000亿元，上述6省市的出口占全国的比重由上年同期的75.1%上升到76.7%，是拉动全国乡镇企业出口的中坚力量。从全国的角度看，出口是带动乡镇企业快速发展的重要因素，初步测算，出口拉动乡镇企业增幅在3个百分点以上。

　　3．产业结构不断调整，第三产业发展步伐加快。随着农村城镇化步伐的加快和农民收入逐年提高，加快第三产业的发展是大势所趋。今年1-11月，乡镇企业第三产业累计完成增加值8297亿元，同比增长13.5%，比乡镇企业平均水平高0.53个百分点；占乡镇企业增加值的比重由上年同期的21.8%上升到21.9%。特别是城镇化水平和农民收入较高的东部地区以及大中城市郊区，第三产业发展尤其迅猛。

　　4．规模企业发展快于规模以下企业，支撑带动作用更加明显。截止到月底，年营业收入500万元以上工业企业达15.2万个，比上年增加2.1万个；今年1-11月，全国规模工业累计实现增加值12558亿元，同比增长15.5%，比全部工业平均增幅高2.2个百分点，占工业增加值的比重由上年的46.1%上升到46.9%，提高0.8个百分点。

　　5．产业集聚和区域经济带动作用显著。近几年随着农村小城镇不断增多，乡镇企业布局的集中度也不断提高，工业园区内乡镇企业创造的增加值占到乡镇企业增加值的比重达30%，规模企业、有较高科技含量的企业以及中外合资企业、出口企业等大都集中在园区内。园区不仅节约了土地，促进了企业间的合理分工与合作，同时提高了农村小城镇的规划建设水平，有效地带动了第三产业的发展。特别是乡镇企业集中度较高的长三角、珠三角和环渤海三大经济圈的九省市园区经济、块状经济、特色经济已具有相当的实力和水平。今年前11个月，九省市乡镇企业增加值同比增长15.56%，比全国平均水平高2.97个百分点，占全国的比重达62.11%，比上年同期提高1.75个百分点；出口产品交货值增长21.59%，高出全国平均水平1.56个百分点，占全国的比重达87.03%，比上年提升1.65个百分点，成为拉动全国乡镇企业增长的重要力量。

　　6．固定资产投资持续较快增长，为乡镇企业的发展注入新的活力。去年固定资产投资达12300亿元，今年投资增速虽有所回落，但仍达到20%以上的增长速度，全年投资继续突破1万亿元已成定局。固定资产投资已经形成和即将形成的生产能力，奠定了乡镇企业发展的物质基础。

　　7．农产品加工业加速发展，东西合作工程取得新进展。今年前11个月，规模农产品加工业实现增加值1112亿元，同比增长16.2%，高于乡镇工业增幅3个百分点。山东、河南、吉林、黑龙江、内蒙古、陕西、新疆、北京等省（区、市）以实施农产品加工推进行动为突破口，突出地方特色，大力发展农产品加工业，产业化龙头企业的带动和辐射力不断增强。第一批59个全国农产品加工示范基地已经建成，都形成了较为完整的产业链条。今年在河南、甘肃和大连举办的东西合作经贸洽谈会和农产品加工贸易洽谈会共签约1000多个合作项目，协议投资金额500多亿元，取得了较为丰硕的成果。

　　二、当前乡镇企业发展面临的困难和问题

　　1.生产要素供应不足制约了乡镇企业发展。在企业融资方面，抵押难、贷款难使企业流动资金普遍吃紧，大部分企业主要靠民间资本支撑。电力阶段性紧张在一些地方变成常年性短缺，在一定程度上影响企业正常生产；能源、原材料涨价、公路运输治理双超也在一定程度上加大了生产经营成本，压缩了利润空间。

　　2.服务体系不完善影响乡镇企业发展。一些地方乡镇企业管理机构、职能和手段弱化，在一定程度上制约了乡镇企业的发展。

　　3.外贸出口风险系数加大，不确定性因素增加。近几年，乡镇企业出口一直保持较强劲的增长势头，但国际贸易摩擦也日益增多。特别是我国即将进入加入世贸组织的后过度期，许多商品配额将被取消，关税进一步降低，乡镇企业产品出口前景不容盲目乐观，应引起高度重视。

　　4.高素质人力资源短缺是制约乡镇企业发展不容忽视的因素。企业要发展、要进步，人才是企业的核心资本，人力资源是企业的第一资源，但乡镇企业这两方面都严重不足，特别是高级管理人才和技术人员更为稀少。今年以来，广东、浙江、江苏等发达省份不同程度出现“民工荒”，民工短缺成为乡镇企业发展中出现的一个新问题。由于适应企业需要的人力资源的不足，使乡镇企业总体上技术创新能力较差，管理水平较低，这些都是制约乡镇企业健康发展的不容忽视的问题。

　　从今年前11个月乡镇企业经济运行情况看，整体运行是平稳、健康的，预计全年计划目标是完全可以完成的。年底将至，各地应及早总结今年的各项工作，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和即将召开的中央农村工作会议精神，结合“十一五”规划的制定，理清明年和今后一个时期乡镇企业的工作思路和措施，全面落实科学发展观，以服务“三农”为主线，进一步推进乡镇企业深化改革和对外开放，加快产业结构调整，鼓励企业（产业）集中连片发展，加强技术创新和管理创新，提升企业综合素质，强化服务职能和服务水平，促进乡镇企业全面、协调、可持续发展。